关于印发《招商引资拟引项目评估方案》的通知

 

经开区各部门、各单位、直属国有企业：

现将《招商引资拟引项目评估方案》印发给你们，请结合实际，认真遵照执行。

 

巴彦淖尔经济技术开发区管委会

2025年11月14日

巴彦淖尔经济技术开发区招商

引资拟引项目评估方案

 

第一章  总则

 

第一条 评估目的

为规范巴彦淖尔经济技术开发区(以下简称“经开区”)招商引资项目评估工作，提高招商引资质量与效益，优化产业结构，推动经济高质量发展，确保引入项目符合国家产业政策、经开区发展规划及生态环境保护要求，特制定本方案。

第二条 评估原则

1.科学公正原则：以客观数据和事实为依据，采用定性与定量相结合的方法，确保评估过程公平、公正、透明。

2.质量优先原则：重点评估项目的技术含量、市场前景、经济效益和社会贡献，优先引进高质量项目。

3.绿色发展原则：严格执行环保“一票否决”制，确保项目符合生态环保要求，推动绿色、低碳、循环发展。

4.产业协同原则：项目应符合经开区主导产业定位，有利于延伸产业链、提升产业集聚度，形成协同效应。

5.风险可控原则：全面识别和评估项目潜在的技术、市场、财务、环境等风险，确保风险在可控范围内。

第三条 评估范围

所有拟在经开区投资落户的新建、扩建及技术改造类项目，均需按本方案进行评估。

 

第二章  评估指标体系

 

第四条 本方案设立一套综合评估指标体系，总分100分，另设加分项和“一票否决”项。

核心评估指标(100分):

一级指标权重 二级指标评分标准

1.项目与产业契合度（15分）符合经开区主导产业(如农畜产品精深加工、生物制药、新能源、装备制造、节能环保等)。完全符合15分，基本符合10分，部分符合5分，不符合0分。

产业链协同效应(补链、延链、强链)核心环节/强链项目12-15分，重要配套/延链项目8-11分，一般关联项目4-7分。

2.投资主体实力（15分）企业规模与行业地位(注册资本、营收、市场占有率)行业龙头/世界500强15分，国内领先10-14分，区域性知名5-9分，初创企业0-4分。

企业信誉与财务状况(银行信用、纳税记录、资产负债率)优秀15分，良好10-14分，一般5-9分，较差0-4分。

技术研发与创新能力(专利数量、研发投入占比)国家级高新技术企业/多项核心技术15分，具备一定创新能力10-14分，一般5-9分。

3.技术先进性与环保水平（20分）技术工艺先进性(国际领先、国内领先、行业一般)国际领先15-20分，国内领先10-14分，行业一般5-9分，落后0分。

单位能耗与排放水平(低于国家及行业标准)远低于标准15-20分，达到先进标准10-14分，刚好达标5-9分，不达标0分。

环保措施与“三同时”制度（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）落实措施完善，承诺100%落实得15-20分。

4.经济效益（25分）投资强度(万元/亩)达到或超过经开区规定标准得10分，每低于标准10%扣2分。

预期年产值与税收贡献产值/税收贡献巨大20-25分，较大15-19分，一般10-14分，较低0-9分。

亩均效益比重较大10-15分，一般5-9分，较低0-5分。

就业带动能力(新增就业岗位数量)创造大量高质量岗位10-15分，岗位数量一般5-9分。

5.市场与风险（15分）产品市场前景与竞争力市场广阔、竞争力强10-15分，前景一般、竞争激烈5-9分，市场饱和0-4分。

风险识别与防控措施(市场、技术、资金风险)风险可控且措施完善10-15分，风险较高但措施得当5-9分，风险巨大且无措施0分。

6.资源利用与社会效益（10分）土地、水、电等资源集约利用程度资源利用率高，符合集约要求得10分。

对本地经济社会发展的综合带动作用(如品牌效应、技术溢出等)带动作用显著8-10分，有一定带动作用5-7分，无带动作用0-4分。

7.加分项(最高10分)。

外资项目：属于鼓励类外商投资项目，加3分。

高新技术企业：国家级“专精特新”小巨人、制造业单项冠军等，加3分。

总部经济：设立区域总部、研发中心、结算中心等功能性机构，加2分。

强品牌效应：引进国际或国内知名品牌，加2分。

8.“一票否决”项(出现以下任一情况，直接否决)。

1.不符合国家、自治区、市、经开区现行产业政策、环保政策、产业规划和安全生产规定的禁止类、限制类项目。

2.生产工艺、设备、产品属于《产业结构调整指导目录》淘汰类的项目。

3.未能通过环境影响评价或节能评估审查的项目。

4.投资主体有严重失信记录或重大违法记录。

5.项目存在重大社会稳定风险或安全生产隐患。

第三章  评估组织与流程

 

第五条 评估组织机构

成立“经开区招商引资项目评估委员会”(以下简称“评委会”)。

主任：经开区领导班子成员

成员单位：经济发展局（含安监）、建设管理局、财政金融局、投资促进局、环境监察中队、自然资源分局、市场监管局、税务局、巴彦供电公司、自来水等相关部门。

常设办公室：设在投资促进局，负责评估工作的日常组织、召开项目前期论证会、协调和材料初审。

第六条 评估流程

1.项目预审：投资促进局对意向项目基本信息进行初步筛选，对重大复杂项目由投资促进局委托三方机构进行评估，最终判断其基本可行性标准。

2.材料提交：通过预审的项目，由投资方提交《项目可行性研究报告》、《投资计划书》、企业资质证明、技术说明、环评初步方案等全套材料。

3.部门初审：评委会办公室将材料分送各成员单位进行专业初审，各部门在5个工作日内出具书面初审意见。

4.集中评审：评委会召开项目评审会，听取投资方陈述，质询答疑，各成员单位发表意见，并依据评估指标体系进行打分，并形成会议纪要。

5.现场考察：对重点意向项目，组织相关成员单位对投资方已有生产基地或研发机构进行实地考察。

6.形成结论：评委会办公室汇总打分和意见，形成《项目评估报告》,提出“建议引进”、“有条件引进”或“不建议引进”的结论性意见。

7.决策审批：《项目评估报告》报经开区党工委、管委会最终审批决策。

 

第四章  评估结果应用

 

第七条 结果分级与应用

综合得分85分及以上(建议引进):优先安排项目用地、用能等指标，享受经开区最优招商引资政策，纳入重点项目库，实行“一对一”全程代办服务。

综合得分70-84分(有条件引进):针对评估中发现的短板和问题，提出明确的整改要求。投资方承诺限期整改到位后，可享受相应政策，稳步推进。

综合得分70分以下(不建议引进):原则上不予引进。但对具有战略意义或特殊价值的项目，可提请评委会复议，并报请党工委、管委会特别决策。

 

第五章  附则

 

第八条 动态管理

建立项目落地后评估机制，对已落户项目的协议履行情况、承诺指标达成度、实际贡献等进行跟踪评估，作为后续政策兑现和服务的依据。

第九条 解释权

本方案由巴彦淖尔经济技术开发区管理委员会负责解释。

第十条 生效日期

本方案自发布之日起施行。

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