中共巴彦淖尔经济技术开发区工作委员会关于五届市委第八轮巡察整改进展情况的通报
发布日期： 2026-08-19 17:16 浏览次数：
根据巴彦淖尔市委统一部署，2025年8月12日至10月17日，市委第二巡察组对巴彦淖尔经济技术开发区党工委开展了常规巡察。12月4日，市委巡察组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、履行巡察整改主体责任情况
（一）提高政治站位，深化思想认识。巡察反馈后，经开区党工委第一时间召开专题会议，原文传达学习巡察反馈意见，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到巡察反馈问题是对党组织政治建设的“精准画像”，是推动工作提质增效的“有力抓手”。通过专题学习，全体班子成员及中层干部切实把思想和行动统一到巡察整改要求上来，坚决摒弃“过关”思想和“松劲”心态，以“知错就改、立行立改、真改实改”的鲜明态度，自觉接受监督，主动扛起整改责任，确保整改工作不偏方向、不走过场、取得实效。
（二）强化组织领导，压实整改责任。为确保整改工作系统推进、闭环落实，成立了由党工委书记任组长、班子成员任副组长、各部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设办公室负责日常统筹协调、跟踪督办等工作，形成“书记带头抓、班子分工抓、部门具体抓、全员合力抓”的工作格局。党工委书记坚决扛牢“第一责任人”职责，坚持“亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办”，召开整改专题会议，研究制定《关于落实五届市委第八轮巡察第二巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的4个方面43个具体问题，逐一分解为125项可量化、可考核的整改任务，建立“问题清单、责任清单、措施清单、整改台账”，明确责任领导、责任部门、整改措施和完成时限，实行销号管理，确保每个问题有人管、有人抓、有人督、有结果。班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领分管领域问题，层层传导压力，推动整改责任落实到岗、到人。
（三）严格督导检查，严把整改质量。建立“周调度、月通报、季复盘”整改督导机制，整改办定期对各责任部门整改推进情况开展专项督查，通过查阅资料、实地核查、座谈访谈、问卷调查等方式，精准掌握整改进度，对整改不及时、措施不到位、成效不明显的部门当场约谈、限期整改，对敷衍塞责、虚假整改的严肃追责问责。同时，注重标本兼治，将整改工作与制度建设紧密结合，推动整改成果制度化、长效化。
二、巡察反馈问题整改落实情况
经开区党工委围绕市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议，逐条逐项推进整改落实。经自查自评并结合8月14日市纪委监委、市委组织部、市委巡察办审核意见，巡察组反馈的43个具体问题中，已完成整改38个，取得阶段性成效5个；制定整改措施135条，已完成整改措施130条。推进整改中，健全完善制度21项，追责问责3人，追缴资金9.62万元，开展专项整改1项。
（一）贯彻落实党中央和上级党委关于经济技术开发区重大决策部署有差距
1.贯彻落实习近平总书记关于国家级经济技术开发区“高端化、绿色化、数字化”重要指示精神不深入
（1）发展“高端化”产业有不足
整改情况：一是推动农畜产品加工向精深化、高端化迈进，重点实施红有番茄红素辣椒素、山旺高端休闲食品等农畜产品精深加工项目，进一步提升产品附加值和市场竞争力。二是促进新材料新能源装备制造业多元化发展，水晶产业园、10亿克拉金刚石等重点项目正在稳步推进。三是支持联邦制药、京新药业、联邦动保、光大联丰、庆丰元等企业发展壮大，深度挖掘“老字号”产业潜力，壮大发展空间，努力打造百亿级生物医药产业集群。四是继续加大招商引资力度，围绕主导产业补链强链延链，瞄准高端项目开展靶向招商，优化产业结构，提升产业能级。
（2）统筹“绿色化”发展有短板
整改情况：一是扩大绿电供给，探索绿电直连路径，成功引入内蒙古能和能源有限公司中科融汇羊绒产业园2.3MW分布式光伏项目。二是以创建绿色工厂为切入点，深入挖掘绿色电力应用潜力，加大绿色企业申请指导，已于2025年新增5家自治区级绿色制造企业。三是持续做好节水基础工作，推动节水培育创建工作，已编制完成《内蒙古自治区节水型工业园区申请报告》。
（3）推进“数字化”建设有欠缺
整改情况：一是安排专人联合平台运维服务商，对经济运行监测、能耗监测等8个功能模块开展全维度排查、运行测试，详细核查各模块数据采集、实时更新、预警分析、后台运维等功能运行状态。二是补充完善平台运行截图、数据监测报表等佐证材料，清晰佐证各模块整改提升成效，完整呈现问题整改全过程。三是安排专人负责智慧园区的运行，具体负责智慧园区数据填报、更新、审核、相关模块运行监管等工作；定期开展硬件设备巡检与软件模块运行检测，及时发现问题、反馈问题。目前，6个故障模块常态化稳定运行，相关佐证资料齐全完备、整改闭环完整。
2.推进高质量发展有差距
（1）“十四五”期间推进项目建设用力不足
整改情况：一是按照2025年11月14日出台的《招商引资拟引进项目评估方案》文件（巴开管发〔2025〕61号），构建“招商部门初审、职能部门复审、专家评审、经开区终审”的多级联动审查体系，将投资强度、亩均税收、产值贡献率、科技创新能力等作为核心评价指标，严把招商引资项目准入关。二是开展“金牌店小二”服务，提供项目全流程、全过程、全周期包办服务，已建立2026年经开区实施项目清单，对新建续建项目进行台账式管理。三是积极对接有关部门为园区企业争取专项资金，加大对企业扶持力度。
（2）招商引资不够有力
整改情况：一是主要领导先后赴北京、上海、河北、河南、山东、浙江、江苏、重庆等外省市以及呼市、包头、鄂尔多斯等地区考察对接项目，2025年累计外出考察21次，派出赴外小分队40余次，对接企业60余家，接待考察团考察项目100余批次。二是2025年度招商引资任务分解方案已于年初印发，2026年度招商引资任务已于2月25日分解至各部门。
（3）引进外资存在不足
整改情况：一是积极帮助内蒙古山旺食品了解巴彦淖尔市葵花籽、玉米等优质原料市场，追加投资进行二期投资。二是推进内蒙古山旺食品有限公司外资投入，截止2025年12月底经开区实际使用外资占全市比重排名第一。
3.落实助企行动用力不足
（1）奖补资金未落实到位
整改情况：一是2025年9月已对补助项目全部完成核查。二是于2025年10月13日、14日将200万元未兑现资金拨付蒙元宽和草原鑫河两家企业，至此所有奖补资金落实到位。
整改情况：一是对于可立即解决的问题，立行立改，提交企业确认的满意度评价表。二是建立“一企一策”服务台账，对处理情况及时进行跟踪问效。三是以“领航共建助企先锋”行动为抓手，紧密配合联系市直机关工委，充分发挥党建引领作用，通过调研走访、座谈交流、政策赋能、难题破解等方式，持续推动结对共建市直单位与企业党组织深化合作。
5.落实安全生产责任不严格
（1）安全生产执法检查走过场
整改情况：一是已于2026年1月5日制定《经开区经济局应急执法大队工作流程图》（巴开经发〔2026〕2号）和《经开区经济局安全生产监督检查程序制度》（巴开经发〔2026〕3号），严格规范检查复查程序。二是加强人员培训与责任意识，已于2026年1月6日组织安全监管人员学习《安全生产执法手册》等文件，熟练掌握日常监管注意事项。
（2）安全生产隐患排查整治力度不够
整改情况：一是已于2025年12月31日经管委会批复制定《巴彦淖尔经济技术开发区经济发展局应急管理执法大队2026年度安全生产监管检查工作计划》（巴开经发〔2025〕95号），明确57户重点监管企业。三是已建立监督检查工作台账，按月调度通报检查进度。
6.履行保密工作责任不到位
（1）对保密工作重视不够。
整改情况：一是加强保密工作宣传培训，邀请市委保密局宣传法规科，对全体干部进行宣传教育培训，同时通过经开区报刊物、微信公众号、电子屏等载体，持续开展《中华人民共和国保守国家秘密法》《保密实施条例》及保密知识宣传普及，营造了浓厚的保密工作氛围。二是已完成涉密文件阅处登记单的重新梳理与完善工作，明确了涉密文件传阅、复印、存档等各环节的操作规范和责任要求，目前已按新的登记单开展涉密文件流转工作，确保涉密文件全程安全可控。三是已启动原有保密制度的全面清理工作，对现有制度进行逐项核查，梳理出缺项内容并形成初步补充制定清单，后续将加快推进缺项制度的起草完善工作，待制度体系健全后及时报送市保密局备案，确保保密工作有章可循、落地见效。
（2）涉密人员管理不严格
整改情况：一是已完成管委会保密工作领导小组调整工作，明确由党工委副书记、管委会主任担任组长，党工委其他班子成员担任副组长，各部门、各单位主要负责人为成员，同步厘清了领导小组成员各自的工作范围与核心职责，确保保密工作统筹推进有坚实组织保障。二是已严格规范各工作岗位的职责界定和人员配置，明确要求各部门必须确定一名专职或兼职保密工作人员。三是已完成涉密人员登记表重新备案工作，组织相关人员签订保密承诺书，按计划开展集中培训，强化涉密人员保密意识。四是已完成离岗离职人员情况梳理工作，对相关人员信息进行逐项核查登记，严格按照规定落实脱密期管理措施，严防保密工作漏洞。
整改情况：一是通过开展手机微信、图文识别小程序等载体泄露隐患自查工作和发放《个人手机信息保密自查自知表》，引导干部职工深入学习手机信息泄密相关警示内容和保密要求，进一步警醒全员强化手机信息安全防护意识，扎实做好个人手机信息保密工作。二是完成涉密计算机及移动存储介质台账的梳理与完善工作，对现有设备进行全面摸排登记，确保每台涉密计算机信息准确、登记在册，实现设备全程可追溯。三是已完成对各部门计算机的泄密隐患排查工作，对排查出存在泄密风险的计算机严格按照保密管理要求有序开展清理、删除及销毁处置工作，从源头防范泄密风险。四是已完成对所有电脑、打印机的警示语粘贴排查，梳理出未粘贴涉密、非涉密警示语的设备清单，并完成全部设备警示语粘贴工作。
（二）履行管党治党政治责任不到位
（1）主体责任虚化
整改情况：一是召开党工委专题学习会，领学自治区纪委十一届五次全会、市纪委五届五次全会精神，做到“年度全会必学、重要部署必研、典型案例必鉴”。二是进一步修改完善谈心谈话制度，明确廉政谈话的目的、范围、内容、方式、频次及记录要求，确定了各环节责任人和职责，确保各关键环节不缺项、流程规范。三是已建立2026年度廉政谈话计划并列入全面从严治党责任清单，定期专项检查，及时发现整改问题。四是紧盯元旦、春节、中秋等重要时间节点，建立节日期间谈心谈话专项台账，规范谈话记录归档，实现全程留痕、有据可查。同时不定期开展专项检查，随机进行明察暗访，持续压实廉政建设责任。五是年底结合廉政谈话开展情况、廉政风险点排查结果等工作数据，通过随机抽查、重点核查、台账比对等方式，对党风廉政建设责任落实、风险防控措施执行、谈话提醒成效等情况进行全面核验。
（2）班子成员自身廉洁风险防控有短板
整改情况：一是已组织所有党员领导干部完成2025年度廉政教育谈心谈话和廉政风险点排查及防控措施。二是以典型案例通报及廉政警示教育视频的形式，把党工委领导干部廉政教育纳入党工委会议固定学习议题。三是已制定《全面从严治党主体责任清单》，明确将廉政风险排查工作列入其中。
（3）以监督责任代替主体责任
整改情况：一是制定印发了《全面从严治党主体责任清单》，明确了党工委主体责任、班子成员“一岗双责”及分管领域党风廉政建设责任。同时对照责任清单逐项梳理、逐条细化，建立全面从严治党主体责任专项台账，明确各项责任对应的工作任务、责任领导、责任部门、推进时限、工作标准等，定期跟踪推进，督促各项责任落地见效。二是已将定期研究党风廉政建设工作列入《全面从严治党主体责任清单》，明确每半年筹备并召开专题会议，传达上级精神、汇总工作情况、研判突出问题，分解任务、明确时限，确保经开区党风廉政建设工作扎实推进。
2.纪工委落实监督责任不够有力
（1）加强政治监督用力不足
整改情况：一是根据市纪委出台政治监督工作方案并结合工作实际，将“两个维护”、管党治党责任落实、党风廉政建设、执行中央八项规定、整治群众身边不正之风和腐败问题等20余项工作纳入政治监督重点范围。二是丰富政治监督方式，通过列席会议、调阅资料、实地调研以及对重点工作进行跟踪调度、对关键岗位重点人员开展谈心谈话、对廉政风险点进行排查、发放整改督办函等方式，压实整改责任，有力推动各项整改任务落地见效。三是推动警示教育常态化长效化，将典型案例通报列为党工委“第一议题”，深度剖析案件教训，切实发挥以案示警、以案为戒、以案促改的震慑效应。四是拓宽监督问题来源渠道，公开举报电话、电子邮箱，推广“码上入企”线上问卷调查，广泛征集包联部门在安全宣传、隐患排查、帮扶指导、责任落实、工作作风等方面存在的问题和意见建议，建立问题收集-查办-整改闭环机制，压实包联部门工作责任。
（2）开展日常监督流于形式
整改情况：一是抓实节点监督，丰富监督载体。压实各单位主体责任，紧盯节假日廉政风险，针对公车运行、值班值守、违规吃喝送礼、酒驾醉驾等突出问题开展廉洁提醒，不定期进行明察暗访，抓早抓小防微杜渐。二是深化专项督查，压实各方责任。纪工委采取实地走访、查阅资料、座谈调研等方式，多轮次开展监督检查，重点围绕“四风”隐形变异整治、干部考勤、党风廉政建设、12345 热线处置、信访维稳、校园食品安全、重点行业安全生产、党的二十届四中全会精神学习贯彻等方面工作强化靶向监督。三是进一步优化信访举报热线办理流程，常态化收集企业和群众诉求，加强与审计、巡察、信访等部门的监督合力，推动监督工作提质增效。
（3）执纪严肃性不足
整改情况：一是已制定问题线索台账，将受理的问题线索全部纳入台账动态管理，明确处置时间、责任人，确保问题线索在处置期限内完成。二是不断加强日常学习、以案代训、实战练兵，现有纪检干部全部加入案件核查组参与案件查办工作，在实战中补齐干部能力短板。三是对于处置线索不精准问题，已经对相关案件进行了重新梳理。四是严格按照审批流程审批各项问题线索，及时开展问题线索处置专题会进行集体会审综合研判，确保处置方式精准。
整改情况：一是通过听取汇报、现场检查、整改“回头看”、约谈等手段，压实问题整改责任，建立台账、对账销号，落实闭环管理。二是针对违规发放绩效奖金问题，向相关部门及责任人下达整改督办函，要求限期完成整改，目前违规发放绩效奖金已全部退回。三是扎实推进以案促改，将已整改完成的问题在党工委会议上集中学习通报，强化警示教育，铸牢思想防线。四是推动监督关口前移，对重点岗位、重点人员实施常态化监督，建立“问题清单”“责任清单”“任务清单”，明确牵头领导、责任人、整改措施和完成时限，对未按期完成整改的部门负责人进行约谈；对整改不力的启动问责程序，防止问题整改浮于表面、流于形式。
3.执行议事决策制度有不足
整改情况：一是管委会已修订完善《制度汇编》并印发各部门单位和直属国有企业。二是经开区经济发展局、财政金融局等部门已修订完善了本级“三重一大”相关规章制度，其中明确了“大额资金使用”会议决策额度标准等。
整改情况：内设部门已修订完善本级“三重一大”制度，明确了事项范围和决策程序等。同时将内设部门“三重一大”决策事项纳入跟踪督办清单，强化执行监督与闭环管理。
4.执行财务制度不规范
整改情况：一是已完成对未入账的固定资产完成补记工作。二是按照上级部门要求，已完成行政事业单位国有资产清查工作。
（2）债权（应收款）长期挂账
整改情况：一是组织财务人员全面清查核对其他应收款。二是已完成应收款收回工作，资金足额缴入单位对公账户，并严格按照政府会计制度、财务内控管理规定完成账务核销处理，形成清收、入账、核销全流程工作闭环。
整改情况：一是指导各部门各单位严格按照“三重一大”事项集体研究相关规定，对大额支出费用认真履行询价程序，召开部门会议进行集体研究决定，严格按照采购相关程序进行。二是健全制度规范，梳理采购询价流程细则，明确询价对象数量、比价标准、资料留存等具体要求，确保操作有章可循。三是强化监督检查，将询价程序执行情况纳入日常监督和年度考核，推动各部门形成依规采购的自觉。
整改情况：一是已制定《巴彦淖尔经济技术开发区公务用车管理制度》，同步建立“一车一档”清查台账，明确各环节工作标准与责任分工，审核责任层层压实到位。二是已统一启用《应急和机要通信车辆使用审批表》，实现表单分类归档、专人保管闭环管理，确保车辆使用审批档案完整可追溯。三是已将公务用车审批纳入纪检监察工委督查事项。四是已推行短期租赁业务，严格把控租赁流程与标准。
（三）基层党组织建设有短板
1.领导班子统揽全局协调各方有差距
整改情况：一是已组织相关人员集中学习《重大事项备案报告制度》及相关要求，进一步提升干部对重大事项备案报告制度的理解和执行意识。二是已按要求向市委补充报送领导班子分工调整文件。三是已重新修订重大事项请示报告制度，细化备案报告流程，明确责任科室专人负责，确保备案报告工作落到实处、取得实效。
2.基层党组织建设有短板
（1）支部组织建设不规范
整改情况：一是对所属党支部近三年换届情况进行梳理，建立支部换届台账，明确换届时间。二是规范书记任职管理，按照“一人一岗、职责明晰”的原则，完成市场监督管理局党支部书记任命工作。
（2）党员管理不严格
整改情况：一是开展组织关系集中排查整改，对党组织关系与人事关系不符的党员进行逐一核实，详细查清关系不符的原因、时间及当前党员所在工作单位，针对不同情况分类施策，确保党员的组织关系与人事关系的规范衔接。二是建立常态化核对机制，每次党员党组织关系转变前，由机关党委牵头，联合人事部门对党员组织关系与人事关系进行“双核对”，及时核查新增人事变动党员的转接情况，形成《党员组织关系核对月报》，对发现问题立即整改。
3.干部队伍建设有短板
年轻干部配备严重不足
整改情况：一是建立年轻干部后备库。筛选35周岁及以下、本科及以上学历、政治素质过硬、工作实绩突出、群众认可度高的优秀年轻干部，同时将新招聘、新考录的年轻干部全部纳入后备库，实行动态台账管理。二是拓宽选拔渠道，通过竞争性比选、公开招聘、公务员考录等方式补充人才，为选拔优秀年轻干部打好基础。
4.落实出入境管理制度主动性不强
整改情况：一是深入学习国家工作人员因私出国（境）登记备案、变更撤销等政策法规及操作流程。二是明确专人负责已调出人员备案信息，逐一核对其原备案类型、备案时间等信息，规范填写撤销备案申请表。三是建立干部出入境备案定期排查机制，每月底对本单位工作人员在岗、调出、调入等变动情况进行全面梳理。
整改情况：一是已建立常态化巡察反馈问题“回头看”督查机制并完善“清单化+闭环管理”督办台账。二是围绕巡察反馈的共性问题、突出问题、重点难点问题以及容易反弹回潮的问题，制定专项“回头看”督查方案，明确督查重点、督查方式和责任分工。
2.整改监督责任有欠缺
整改情况：一是对本轮巡察整改方案进行了严格把关，压紧压实各部门整改责任，确保整改措施有针对性、有实效。二是对工会经费使用情况进行全面核查，总工会已于2026年5月退还2019年违规使用的4.7万元工会经费。三是对相关部门“三重一大”制度全面摸底排查建立台账，对不健全不完善的部门要求限期完善。
3.整改实效和建立长效机制不到位
整改进展：一是全面梳理列明2021年五届市委第一轮巡察反馈10 项具体问题，以及2023年11月市审计局《专项审计调查报告》指出的已出让土地长期闲置问题，逐一明确各类问题整改责任单位、完成时限，压实主体责任。二是全程跟进整改进度，倒逼各责任单位从严从实抓好问题整改，确保各项整改任务落地落细、见底清零。
三、下一步巡察整改工作计划
下一步，我们将坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，以“钉钉子”精神持续抓好巡察整改工作，巩固拓展整改成效，推动整改工作从“解决具体问题”向“完善制度机制、提升治理能力”转变，切实实现“以巡促改、以巡促建、以巡促治”的目标。重点抓好以下几方面工作：
（一）压实整改责任，加快攻坚清零
进一步强化整改工作领导小组统筹协调作用，定期召开整改推进会，每周调度整改进度，对剩余未完成的限期整改事项，由责任领导牵头开展专项攻坚，逐一分析滞后原因，优化整改举措，明确阶段性节点目标，确保按时完成整改。实行整改责任终身追究制，对整改不力、敷衍塞责的部门和个人，严肃约谈、通报批评，坚决杜绝“纸面整改”“虚假整改”。对涉及多部门的复杂问题，强化牵头部门与配合部门的联动协作，打破工作壁垒，确保整改工作无缝衔接、高效推进。
（二）强化巩固提升，严防问题反弹
对已完成整改的事项，开展“回头看”专项行动，重点核查整改措施是否落地、问题是否彻底解决、佐证材料是否完整规范，对检查中发现的薄弱环节，进一步细化完善措施，健全长效管理机制。规范整改档案管理，做到“一事一档”，确保整改过程可追溯、成效可验证。建立常态化自查自纠机制，各部门每月对照巡察反馈问题及同类衍生问题开展自查，领导小组办公室每季度组织一次全面排查，及时发现并解决问题，坚决防止问题反弹回潮。
（三）深挖问题根源，健全长效机制
聚焦巡察反馈问题背后的思想根源、制度根源和管理根源，举一反三、系统治理，推动整改从“治标”向“治本”转变。一是强化思想建设，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强干部职工的责任意识、规矩意识和合规意识。二是健全制度体系全面梳理现有制度，针对巡察发现的制度缺失、不完善问题，重点修订完善《“三重一大”议事决策制度》《经开区经济局安全生产监督检查程序制度》《经开区经济局应急执法大队工作流程图》等制度规范，形成覆盖决策、执行、监督全环节的制度体系，确保工作有章可循、有规可依。三是提升治理能力，将整改工作与日常工作、深化改革、队伍建设深度融合，加强干部队伍培训，提升业务能力和管理水平，推动单位治理效能全面提升。
（四）聚焦重点领域，深化专项整治
针对巡察反馈的突出问题领域，持续开展专项整治行动，集中解决共性问题和突出矛盾。一是深化全面从严治党专项整治，由纪工委牵头，常态化开展廉政风险点排查，严肃查处违规违纪问题，持之以恒纠治形式主义、官僚主义，筑牢廉政防线。二是深化民生服务专项整治，聚焦群众（企业）反映强烈的突出问题，进一步优化服务流程、提升服务质量，打通服务“最后一公里”，切实增强群众获得感和满意度。三是深化业务管理专项整治，针对业务流程不规范、监管缺位等问题，健全业务审核、监督检查机制，开展业务管理规范化建设，确保各项业务工作依法合规开展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话7999903;电子邮箱bynrjkqzhb@126.com。
中共巴彦淖尔经济技术开发区工作委员会
2026年8月19日